新型研發機構是國內各省市在推進本地方科技力量布局和科技體製機製改革過程中的產物，具有理念思路新🦘🤚🏿、管理方式新、資助模式新等特點和優勢。推動新型研發機構高質量發展，既是打造科技創新的“生力軍”，也是科研機構改革的先行探索。

近年來，上海圍繞國家和本市科技創新戰略和任務需求，推動建設了一批戰略性、前瞻性的新型研發機構🤰🙋🏻‍♀️。但是，對新型研發機構這一新生事物🏌🏿‍♀️，部分問題是通過“一事一議”“特事特辦”的方式予以突破，尚未製度化和常態化。因此👩，有必要通過製定《意見》，為新型研發機構高質量發展提供製度保障。

《意見》共三部分15條，第一部分明確了新型研發機構發展的指導思想♟、基本原則和發展目標。第二部分提出了推動新型研發機構高質量發展的9條政策舉措💾。第三部分明確了統籌協調、部門職責和區域配套等組織保障機製。以下🍃，就主要的改革舉措予以說明：

一是堅持目標導向🦵🏼，明晰新型研發機構的發展定位🦹🏽‍♂️，按照分類推進的原則👨🏼‍🦳🏊🏽‍♂️，明確相應機製🫳🏿。以服務國家戰略🙀、滿足上海需求💕、集聚領軍人才作為核心使命，分類推進新型研發機構的培育和建設。對承擔戰略性任務的新型研發機構，即圍繞國家和本市科技創新戰略和重大任務需求，由相關部門統籌規劃、主動布局，並明確設立和支持機製🫐。對社會力量興辦的新型研發機構，即以基礎研究、應用基礎研究🌝、關鍵核心技術攻關、產業共性技術研發等公共屬性研發活動為核心業務，且規模🧑🏽‍🎄、研發投入⚰️、創新能力等達到一定標準的機構👨🏼‍🎓，以備案的方式納入跟蹤、引導和資助體系。（第1🤽‍♀️、2🥷🏽、3條）

二是堅持任務導向，改革完善新型研發機構的經費支持機製🍶。對承擔戰略性任務的新型研發機構，經相關部門報本級政府批準後🤙🏼，可實行以任務為導向的財政經費預算管理機製🧑‍🎤，以合同形式對任務、預算等予以約定，並按照負面清單進行經費使用管理🕐，賦予機構最大自主權🫸🏽🧛🏻‍♂️。對未實行以任務為導向的財政經費預算管理機製的新型研發機構，市、區科技部門根據機構的年度績效評價結果🫃🏼，擇優給予補助，引導機構強化公共科研屬性🧑🏿‍🎨🧞。（第6條）

三是堅持問題導向，在治理結構、人才發展、管理機製等方面開展體製機製創新。在新型研發機構中成立黨組織，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用🥖。推動新型研發機構實行理事會、董事會領導下的院長、所長、總經理負責製，依照章程實施管理🪭。鼓勵新型研發機構實行市場化的用人機製，並在落戶🧑🏿‍💼👨🏼‍✈️、安居、外籍人才引進等方面強化保障。針對不同法人類型的新型研發機構所面臨的具體問題，在社保繳納👨‍🦯、職稱評聘、國有資產管理、非營利組織免稅資格認定等方面，進一步放權松綁，建立健全與其相適應的管理製度。保障各類新型研發機構在參與申報政府項目、享受稅收優惠等方面，平等適用相關政策。（第4🕴🏼、5👨🏽‍🦰、7、8條）

四是堅持結果導向⇒，充分發揮績效評價的激勵約束作用。對承擔戰略性任務的新型研發機構🙅🏽‍♀️，建立以創新績效為核心的中長期綜合評價機製🦸🍪，並將評價結果作為機構存續調整🚢📮、經費支持和負責人考核的重要依據🦁，實現機構能建能關⛑、人員能上能下、資金能增能減🧑🏻。對社會力量興辦的新型研發機構💇🏿，圍繞研發投入與產出、人才引進與培養👩‍👧‍👧、成果轉化與產業支撐等方面🚵🏽‍♀️，開展年度績效評價🙆🏼；根據評價結果，調整備案名單和補助力度；對績效評價結果優異的機構，在人才引進🤷🏿‍♂️、科研用地等方面，予以重點支持。（第9條）

後續🚀，市、區相關部門將製定配套細則，推進政策落實🪛。